成都市政务服务体制改革全面推进 行政审批和服务流程再造

3月1日起，成都市全面推开了实施注册资本认缴登记制、放宽登记条件、换发竖版营业执照、停止企业年度检验和个体工商户验照等改革工作，吹响了工商登记制度改革的号角；9月21日，工商登记制度改革“五大新政”推出，重点在“放宽企业住所（经营场所）登记管理、推行‘先照后证’、放宽企业名称登记管理限制、试行小额经营社区备案和加强企业信用信息公示系统建设”5个方面，进行了具有成都特色的深度创新……办证大厅，像秦旭这样来登记注册的市民很多，从工商登记制度改革实施后，工商登记窗口成为政务大厅最为“热闹”的窗口之一。“3月至8月，全市新登记各类市场主体97518户，同比增长20.13%，高于全国增速4.38个百分点；新增注册资本1627亿元，同比增长52.36%。其中，新登记内外资企业40370户，同比增长54.85%。同时民间投资热情高涨，3月至8月，全市新登记私营企业38150户、外商投资企业410户、个体工商户56512户，同比分别增长60.62%、27.33%和3.09%。民营经济增长对GDP增长贡献率达50.3%，新增就业贡献率超过90%。”据成都市工商局相关负责人介绍，自成都市工商登记制度改革全面推开以来，成都市市场主体增长呈现出“井喷”态势，成都市场主体数量明显增长，不难看出，改革的活力，充分激发了民间投资的热情。

行政审批和服务流程再造

“生命周期”服务试点初见成效

“龙泉驿区以服务为核心多维度开展大生命周期服务整合；温江区的‘全生命周期’服务已迈出了第一步，已经完成了近200类事项的流程梳理；新津县探索建立联合审批室和四个以企业需求为中心的服务窗口，打破了‘逐一申请、自行受理’传统体制，让企业不再在部门之间来回跑路。”借鉴发达国家和地区以及国内先进城市的一流标准，根据企业注册登记、投资建设、生产经营和申请破产等阶段以及公民出生、成长、死亡等阶段，成都市梳理了涉及不同阶段的审批事项、监管事项、服务事项和惠民政策等，为企业和公众提供更加健全、优质、及时的政务服务。目前，在龙泉驿区、温江区、新津县等地的试点工作已取得初步成效，以企业和公众为中心的政务服务流程逐步建立……为进一步简政放权，充分激发各类市场主体活力，成都市政府于7月14日出台《关于深化行政审批制度改革的意见》，明确了改革的总体思路、基本原则、主要目标及重点任务，在加大简政放权力度，深入清理、精简、下放行政审批事项基础上，坚持以企业和公众需求为导向，推进行政审批和服务流程再造，同时以行政审批信息化推动政务服务现代化、推进行政审批监管制度改革，成都市新一轮行政审批制度改革全面展开。