四川广东山东等15省份试点强制备案重拾民间信用 借鉴复制温州经验

这部法规首次对民间借贷作出登记规定：单笔借款金额３００万元以上、或累计借款总额１０００万元以上、或向３０人以上特定对象借款的，借款人要到政府金融管理部门备案，即申报登记，记录在案。温州市金融办主任张震宇认为，有了登记备案，借贷行为由此被“逼”进政府监管的“笼子”，能有效防范和化解金融风险。

同时，温州市中级人民法院也出台了相关配套措施，规定在裁定民间借贷官司时，法院将优先采纳有登记备案的借贷证据等。

温州大学金融研究院副教授缪心毫说，诚信既要用道德来维护，更要有法律法规来约束。据温州市中级人民法院金融庭庭长高兴兵介绍，２０１４全市法院民间借贷收案１５００９件，涉及标的１６５．５３亿元，同比分别下降９．８１％和７．２８％。其中，备案登记借贷的纠纷立案则更少。

规范民间借贷，温州人从不认可到接受

一个保护借贷人的“良方”，温州人起初并不“领情”。温州市企业家协会一名负责人在接受记者采访时道出了当初的心态。他说，“备案制”对规范民间借贷有好处，也是方向，但也有许多规定很难接受也很担心。比如，按照条例，要登记借贷的金额，是否隐私泄露，会不会对借出人的人生和财产安全产生威胁，借入人担心“缺钱”被人知晓会没“脸面”；再有，双方借贷信息、财产“底数”被公开后会不会受到政府的监控，日后会不会对自己不利；还有出借人担心利息收入涉及所得税等。