独立成市公共服务之变 成都卫星城谋变起飞

资金流向之变

各路资本让城市功能更加完善

盲目 “摊大饼”式发展城市，必然会由此产生“城市病”。我市规划的卫星城，除新津、都江堰外，其他卫星城均处于成都二圈层，多数都与中心城区接壤。此番卫星城规划，如何扭转中心城区向外“摊大饼”的开发趋势？

此番批复的卫星城规划，均有一个共同要求，依据卫星城总体规划和《成都市生态保护总体规划》，划定城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围线和生态保护红线。

根据资源环境承载能力，划定可进行和不可进行城市开发建设区域之间的空间界线，将有利于明确城市建设的禁区，防止城市无序蔓延。开发边界的划定，从技术上限定了卫星城与中心城区的建设“连绵不绝”。

按照批复，到2020年，卫星城的城市建设用地规模一般集中在70—80平方公里，最大的为龙泉驿，达到156平方公里，最小的为新都，控制在69平方公里以内。规划区内一切建设活动必须符合卫星城总体规划的要求，要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。

“按照‘独立成市’理念建设卫星城，对郫县来说正当其时。郫县既要借助特大中心城市成都的辐射效应来借势发展，又要构建郫县自身自成体系的城市构架。”郫县相关人士指出，2014年开始郫县就启动城区内92条“毛细血管”建设，三年内在交通上的投入将超过百亿元。

郫县卫星城的建设，也得到了市场方面的积极响应。郫县老成灌路旁，总投资额达50亿元的蜀都万达广场建设的热浪一浪高过一浪，蜀都万达广场是郫县近年来引进的最大的城市综合体项目，这也是万达集团首次在西部地区非主城区落户。“从去年3月底商业地块摘牌，到去年5月开始施工，蜀都万达项目创造了新的‘万达速度’。”现场施工人员告诉记者。

而今，万达集团千亿布局成都，一半砸向都江堰，更是卫星城大热的典型案例。万达550亿对于都江堰来说意味着什么？项目建成后，预计将为都江堰市增加就业岗位约15000个，带动都江堰常住人口增长超过10万人，预计吸引游客2000万人次/年、高峰期8—10万人次/天。有了万达城，未来的都江堰既是旅游集散地，也是旅游目的地。