全国人大代表罗霞建议：加速城市轨道交通网络化发展 推进城市交通供给侧结构性改革

建议

建立网络布局模型

精准预测客流以优化换乘设置

在《关于加速城市轨道交通网络化发展的建议》中，罗霞提出：加速城市轨道交通网络化发展，要考虑城市格局，建立网络模型；精准预测客流，优化换乘设置；加强安全监管，强化顶层设计；积极开展后评估，推动可持续发展。

罗霞建议，在进行轨道交通线网规划、建设规划的编制和审核过程中，应充分结合城市土地利用发展情况，引导城市空间发展，实现城市中心城区与开发新区、卫星城市的有机协调，充分发挥轨道交通对城市空间格局的塑造作用。同时，采用网络布局模型对轨道交通站点的选址进行研究，构建轨道交通优先的地区组团综合体，增强线路及节点的服务导向性。

轨道交通网络化的发展对换乘站设置提出了更高要求，因此需要精准预测客流，优化换乘设置，“可将大数据技术与传统客流分析预测技术进行结合，进行精准的客流信息采集和预测，为科学规划建设及运营提供支撑。”此外，还需在慎重考虑换乘站对整个网络影响的基础上，研究其选址、规模、空间布局等协调问题，预留未来发展空间，“既要加强轨道交通与其他慢行交通的接驳设置，解决最后一公里的衔接问题；也要考虑P+R（停车换乘）等轨道交通与私人交通的衔接模式。”罗霞表示。

轨道交通的网络化发展，顶层设计是基础。对此，罗霞提出，加强安全监管，强化顶层设计，“可由政府相关部门牵头，行业协会和运营企业共同参与，建立有关安全管理标准化体系，完善安全生产规章制度，促进建设环节和运营环节的管理规范化。同时，在这其中，安全监管部门、施工部门、运营企业应该分别在安全发展、现场安全管理和预案演练等方面，做好安全和风险防控工作。”

“轨道交通网络的可持续发展，要形成项目评估机制。”罗霞建议，需深入研究新线开通与既有轨道交通网络的相互作用，明确新线发展模式和重点任务，追踪线路客流培育周期，建立运营补贴、合理票价、监管考核等长效保障机制。同时，深入研究轨道交通网络对周边用地和城市格局的影响，为后续城市基础设施的配套和城市远期规划提供前瞻性意见。创新投融资模式，加强公交优先宣传引导，提升精细化管理水平……

成都传媒集团全国两会特别报道组记者 李霞