经济学家霍伟东：这是四川史无前例的机遇

最大机遇 当好西部领头羊

建设自由贸易区，对四川来说史无前例，同时也是改革开放以来，四川最大的一次对外开放机遇。四川应如何抓住这一机遇，对此，霍伟东认为应做到：科学定位，有机匹配。

“成都本身就是国家中心城市和西部重要的门户开放城市，四川建设自贸区，也提出了明确的目标定位。”霍伟东说，四川自贸区的定位是，加大西部地区门户城市开放力度，建设内陆开放战略支撑带，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

霍伟东认为，在西部地区，四川处于领头羊地位，“影响力和辐射范围都是最大的”。“国家搞自贸区建设，也要对周边地区产生辐射和带动作用。”霍伟东说，四川自贸区建成后，“可以实现这一战略发展需求”。

具体来说，“四川向南可以跟孟中印缅经济走廊、东盟等嫁接，打通海上丝绸之路;向西可以通过蓉欧快铁，与一带一路沿线国家连接”。

但就四川自身而言，若要实现这一定位，需要做好充分准备。“四川自贸区实现了‘成都片区+泸州川南临港片区’的空间布局，对这两个片区，首先要有科学的定位。”霍伟东说，其中，泸州川南临港片区可以对接长江经济带，发展港口经济、加强港口装备制造业。

针对成都片区涵盖的两个区域，霍伟东认为，应该根据每个区域的产业基础和特色，有机匹配战略新兴产业、军民融合、物流、服务外包、高新技术产业等，有机配合，进行有差异的发展。

最大变化 政府简政放权服好务

自贸区建设被视为重大对外开放机遇，然而，自贸区建成后，将带来哪些变化?对此，霍伟东说，最大的变化将是政府简政放权，为企业提供更加便利的服务。

从前两批自贸区的经验来看，建设自贸区，对加快政府职能转变，具有显著推动作用。对四川自贸区，这一经验同样适用。

霍伟东说，自贸区建成后，把政府职能部门集中起来，“在一个窗口或大厅，就可以把多项程序办完，最大化便利企业完成注册登记”。实际上，“政府服务更加高效，也是自贸区的核心要求之一”。

此外，从《总体方案》来看，特别注重完善配套税收政策、发展新兴金融业态和探索创新金融监管机制。这些措施，也有助于推动金融制度改革与创新。

除此之外，霍伟东认为，四川自贸区应该借鉴广东自贸区实行的“负面清单”经验。“广东自贸试验区优先实行国内企业投资项目准入清单管理试点，同时试点外资企业准入前的国民待遇加‘负面清单’，两个清单的叠加效应，在体制创新和体制改革方面获得了新突破。”

华西都市报-封面新闻记者董兴生图由受访者提供