成都集中整治违规LED显示屏及招牌 要求严控开关时间

[专家建议]

尽快出台国家标准便于量化管控光污染

成都市城管委相关负责人表示，其实早在2014年12月，经向相关部门及社会公众征求意见后，《成都市户外广告设置技术管理规定》就已正式实施。《规定》明确，户外LED显示屏最晚关闭时间为22时30分。

为何要在22时30分前关闭?该负责人解释说原因有二。首先是有碍交通，有些户外LED显示屏离交通信号灯很近，在夜晚极像红绿灯，容易引发交通事故。其次，户外LED显示屏所带来的光污染影响居民休息，收到投诉较多。

“太亮太闪，或是色彩太夸张的灯，是我们监管的重点对象。”该负责人说，为进一步巩固该《规定》效果，本次启动专项整治行动，整治范围主要涉及各区(市)县主街干道、商业及娱乐集中区、居民集中生活区、旅游景区(游园)、出入城通道等两侧区域。

成都市城管委相关负责人还表示，未获得行政许可擅自设置电子显示屏，或有延时熄灯关屏等明显违规情形，可根据相关条例强制拆除或关闭。居民发现违规设置和使用LED显示屏和招牌情况，也可拨打城管服务热线12319投诉。

不过尽管已有相关地方规章，但是对光污染的管控却依然不易。据记者了解，目前“光污染的标准与危害性如何量化”“光污染应如何处罚”等问题缺乏界定标准和法律依据。比如亮度达到什么程度算是光污染，什么情况可以处罚等，都没有明确的参数标准来界定。因此，城管部门除了对户外广告牌、路灯等进行职责内的整顿，无法对光污染做更进一步的系统监管。

难题如何破?电子科大政治与公共管理学院教师刘燕博士近年来一直关注城市精细化管理，她建议尽快出台光污染的国家标准，明确限定光污染的标准值及相应的测量方法，有效界定景观照明、霓虹灯、户外LED显示屏等的亮度标准。同时明确光污染监管部门，明确责任划分，各部门依据法定职责实施监督管理，让城市更有序和美丽。

四川大学副教授张玉川表示，除了完善相关法律法规，还可以通过划定光环境控制区域等方式加强源头治理。如今国际上比较常用的做法是，根据区域功能和光需求不同来划定等级不同的光环境控制区域，再进行具体管理和控制。比如，韩国首尔将城市划为六类光环境控制区，用于指导各区域的夜间景观设计和光污染防治工作。