“路网建设滞后，交通拥堵严重，生活环境太差。”该负责人介绍说，尤其是118家各类专业批发市场占到城区批发市场的80%，其“现金、现货、现场”的低端交易模式、复杂的市场产权格局、各个区域各自为政的管理现状，都对“北改”提出了严峻的挑战。

由此，2011年12月中旬，成都市委十一届九次全会作出了“北改”决策。在这次会议上，成都提出大力实施“五大兴市战略”，“北改”作为“立城优城”战略的重要工程，以及建设开放型区域中心和国际化城市的重要载体位列其中。

按照规划，此次“北改”由成都市统一协调，涉及到金牛、新都、成华三个区，并在2012年2月份正式启动。由此，一场由民间推手通过网络问政的“建言”，最终上升为一座城市的发展战略。

产业推动

其实，早在金牛区关闭其区属荷花池市场之前，作为四川省确定的50个重大建设项目中唯一一个商贸流通项目——成都国际商贸城已经建设完成了中药材市场和小商品市场，这两个市场也是从火车北站附近的专业市场承接而来。

“我们目前的商户有2.6万户，涉及到服装批发、日用品、缝纫设备、中药材、箱包五金五个市场，其中大部分都是承接了荷花池及其周边的专业市场商户。”该商贸城负责人杨总介绍说，这个总投资145亿元的项目，总建筑面积500万平方米，其中市场群就有360万平方米，可以容纳6万个商铺。