针对社区内盗窃案频繁的状况，首先要让居民感受到安全感。“一年内就有100多辆电瓶车被盗，最严重时一天要丢10多辆，一夜间17家商铺卷帘门被撬。”说起2007年的情形，时任社区党支部书记张应柏印象深刻。安全问题可是建设这个大家庭的第一步，没有安全感，何谈和谐？于是，张应柏决定给这个家庭安上“防盗门”。经过社区两委会商议，组建了14名成员的联防队，在社区内巡逻，解决偷盗问题，同时也负责社区的环境整治。

仅2009年，就使社区的治安案件下降了60%。到2010年，小区刑事案件仅发生10起，比上一年下降了80%。目前，社区实现了7个楼栋门禁系统，实施“一车一卡”，机动车和非机动车分道通行，小区内安装21个摄像探头，全天候全时段监管小区安全，小区的发案率基本为零。

归属感

引导居民自治 实现民主规范治理

外部靠联防队这道门来防，内部靠网格治理来治。谢章林介绍，锦水苑从转变治理理念入手，把传统的“命令式治理”转到“寓治理于服务之中”，消除以往在社区治理上一些群众不理解、不支持、不参与现象，发挥群众主体作用，实现社区职能由粗放治理向民主规范治理转变。

据悉，锦水苑社区在原有监事会、议事会、居民代表大会的基础上再在院落内以民主的方式选举产生楼栋长、单元长，负责院落、楼栋日常治理和收集居民意见，搭建起居民和社区组织沟通交流的平台，确保治理全覆盖。将辖区内49栋住宅楼分成7个院落，每个院落设置独立入口，建立“社区—小区—楼栋”三级治理网格。

“收集群众意见、调解纠纷、发宣传资料，像今天我就还要去发免费妇检卡。”苟锡翠说，事情比较繁杂，都是小事，但处理不好就可能变成大事。“2011年我就被7区的150户居民选为居民小组长，今年换届选举又当选了。”说到这儿，热情爽朗的她很是高兴，认为这是居民对她平时工作的认可。

引导居民参与自治，民主选举楼栋长、单元长，召开议事会、居民代表大会。谢章林说，“公开提，投票选，大家的事情大家定，让大家都觉得自己才是社区的主人。”居民通过“议事会”制度，看到社区内安全防范、便民利民制度在自己的提议下不断建立、完善，真正感受到了自己是小区的主人。

与此同时，锦水苑还建立治理群众体验机制，组建一支15人的“社区居民观察员”队伍，激发居民参与社区治理热情。“听说招社区观察员的时候，我第一时间就报名了。”社区居民兰素芳大妈说，她现在每天都会花一个多小时在社区巡逻，发现问题就及时与社区沟通，帮助居民解决问题。有了社区居民观察员的耐心劝导，社区的脏乱差现象逐渐减少，环境更加整洁优美。