创新监管模式

杜绝“巡而不查、查而无果”

在都江堰，从事烟花爆竹的老李拿到了一个新玩意儿——《质量保证责任书》，责任书上要求他经营的商品必须为质量合格的食品，同时还要求价格要公平合理。这份与众不同的《责任书》，正在都江堰面对所有高危行业全面铺开。

“这是网渔式监管催生的连锁效应。”都江堰工商局市场科科长林建深有感触，高危行业监管风险的突发性和不可预见性，如何从源头上控制风险，工商部门在如履薄冰的同时也在不断求索，“从过去猫鼠关系变成细化责任，明确要求，充分发挥经营户的主观能动性和责任心，在此基础上，工商干部和经营户一起做好安全防控工作。这样既能排查漏网之鱼，也能授之以渔，让安全生产的理念深入人心。”

尝到了甜头的林建准备扩大《质量保证责任书》涵盖范畴，他告诉笔者，传统的高危行业也许就是烟花爆竹、危险气体之类的，但是在我们日常工作中发现，一些人群密集区也很容易成为假冒伪劣商品和禁令商品的重灾区，所以诸如医院、校园周边也将纳入工商部门高危监管的范畴。

“现场检查发现，有些经营户变更经营地址后，巡查人员未及时调整，就可能出现漏查；新申请办理的网店或直销店，虽提交了场地证明，却没有在具体的门店里经营，也会出现漏查情况；有时新认领的经济户口，检查时却找不到，也存在漏查的情况……”在“网渔式”监管试点工作中，都江堰工商局的工作人员找出了好些具有针对性和普遍性的问题。怎样才能想一个法子完善新的工作法，让其发挥最大的效力呢？为了推进“网渔式工作法”更加有效的开展，都江堰工商局想出一个新招：在监管的同时还得量化考核，以此形成对监管效果的保障。

网格责任人A角应在系统接收市场主体注册登记信息后5个工作日内予以认领；网格调整后，10个工作日内报相关部门备案……每一项监管环节，均有与之对应的量化考核目标。这个正在试行的全市首个“网渔式”市场监管工作考核办法让新工作法更行之有效，也让监管人员感觉到了工作的压力和紧迫。

对症下药，效果显而易见。“网渔式”试点工作推进以来，基本杜绝了有监管办法无考核标准的随意性检查、不规范处置情况，网格责任人在监管理念上的主动性和积极性都有较大提高。

“宣传多了、了解多了、信任多了、自律自然的多了，群众理解多了，市场秩序就更好了。” 林建颇有感触。这就是奋斗在成都工商市场监管战线每一名同志的心声吧！