为了方便企业和公众，《意见》提出要建立以企业和公众为中心的政务服务流程，将原来的以部门为中心的政务服务流程转变为以企业和公众为中心。今后会根据企业注册登记、投资建设等阶段，梳理不同阶段的审批流程；根据公民出生、生长、死亡等阶段，梳理不同阶段的审批流程。

《意见》此次提出了四大改革重点21条改革措施，具体以精简下放行政审批事项为重点，以全面再造审批和服务流程为关键，以提高行政审批信息化水平为手段，以依法规范公开运行为保障，深化行政审批制度改革。

在“简政”上，政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批事项，一律取消；面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项逐步取消或依法调整为行政许可。在“放权”上，国家和省未明确下放层级的审批事项，原则上同步下放到区（市）县；凡下放到区（市）县的审批事项按需要和条件下放到省百镇建设试点镇和市级重点镇。