近几年，随着城镇化进程的加快，不少企业、学校搬到了新津县花源镇，经济的飞速发展也吸引了大量的外来务工人员。小镇在变得繁荣的同时，也出现了外来人口和常住人口比例严重失调的问题。于是，问题接踵而来：外来的学生、职员、工人构成了庞大的流动人口群，流动人口的管理成了问题。“这些流动人口流动性很大，我们和社区民警面对的都是每天不同的新面孔，这给我们的工作带来了被动，也让镇上的治安管理面临着极大的考验。”新津县公安局花源派出所所长张欣全说。也就是在这样的背景下，“一标三实”工作被提上了议事日程，要解决好流动人口的管理问题，“一标三实”是最有效的方式。

所谓的“一标”，就是指对每个家庭的标准地址进行登记：大到处于什么社区、多少组、多少号，小到哪条街道、哪层楼，将信息做到最精准，每家每户张贴门牌号。这样一来，每户人家都有了一个自己独有的编码，用当地居民的话说：“寄东西终于可以送上门了！”“三实”则是指的实有人口、实有单位、实有房屋，数据统计中最大的不同就在于这“三实”，每个家庭有哪些成员，家庭成员在什么地方工作，居住在什么地方，房屋面积是多大，对外租住的房屋租客是谁，在什么地方工作都要一一了解。

“从今年7月份就开始了这项工作，到现在已经将全镇所有居民的基本信息采集完毕。”张欣全说，“一标三实”最重要的功能是转变了他们管理流动人口的方法，由依靠户籍管理转变为注重实际居住人口管理。“用户籍进行管理，如果这户人将房子租给了其他人，这家人到什么地方去了你都查不到，根据‘一标三实’采集到的数据，全镇居民的信息有了最直观的显示，哪家是什么情况一目了然，管理起来方便多了。”