四川省社科院专家表示，试点贷款偏重于经营权，有利于土地流转的受让方，也就是经营业主，但对于那些承包经营权合二为一的农民来说，并没有太大意义。因而，应该继续加大力度，将承包经营权也列为可抵押的范围。

日前，农总行下发了《中国农业银行农村土地经营权抵押贷款管理办法(试行)》，并同意四川农行6家县支行开展农村土地经营权抵押贷款试点。

“对金融机构来说，以往多数的抵押物都是有形的，与之不同的是，土地的经营权是无形的，而土地上的作物则又是有形的，可以说是一种全新的抵押物形态，有利于进一步推动农村要素市场发展，增加农民收入，缩小城乡差距。从监管层面上来说，‘一行三会’对这种新型业务促进现代农业发展是持鼓励态度的。”湛东升说。