哪些项目适用PPP模式？《意见》提出了多条判断标准，比如，优先选择社会资本占比较高，投资占比原则上应达到51%以上的项目；优先选择社会需求长期稳定、主要由使用者付费、收费能够覆盖投资成本的项目；根据项目运营成本、产出质量、收益水平等因素，合理确定公共服务价格且费价调整机制灵活的项目；政府支出责任明确、风险分担合理的项目等。

如何确定付费模式？《意见》将项目分为三类：对于经营性项目，采用使用者付费模式，政府不承担运营补贴支出责任；准经营性项目，采用政府补助模式，政府承担部分运营补贴支出责任；非经营性项目，采用政府付费模式，政府承担运营补贴支出责任。对于新建政府与社会资本合作项目，根据项目生命周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府投入办法等因素，可以合理选择建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、建设-拥有-运营-移交（BOOT)等合作运作方式。

新闻链接

PPP重点领域

基础设施领域

能源：电厂及电网建设、天然气输送管道及气站建设、集中供热、新能源汽车充电设施等

交通：收费公路、铁路、机场、港口等

水利：综合水利枢纽、河湖堤防整治等

公用事业领域

市政公用：供电、供水、供气、通信、城市道路、地下综合管廊、城市供排水管网等

公共交通：轨道交通、城市公交及场站、公共停车场等

环境保护：污水处理、固废处理、垃圾发电、流域治理、湿地建设、饮用水源综合整治、农村环境综合治理等

农林和社会事业领域

农业：农业灌溉、农村供水、农产品物流等

林业：现代林业产业基地、生态公益林、造林等

保障性安居工程：公共租赁住房等

医疗卫生：公立医院延伸发展等

养老：非盈利养老机构等

教育：学前教育、职业教育等

文化：文化馆、体育场馆、图书馆等