四川省财政厅相关负责人表示，以地方债券为例，在基于收付实现制的决算报告中，发行债券取得的资金被列为收入;在基于权责发生制的政府综合财务报告中，发行债券所得资金会被列入负债，因为虽然有现金收入，但附带着偿还责任。该制度的优点是可以全面准确地反映政府财务状况，为及时监控政府债务规模，制定合理的融资、偿债计划，有效配置政府资源提供科学、有效的信息资料。

新制度涉及面广，技术性、政策性较强。在财政部出台政府会计基本准则和政府综合财务报告编制办法前，四川省将先行先试，暂按照权责发生制原则和报告标准进行试编，为全面实施政府综合财务报告制度积累经验。

《通知》明确“三步走”的推行时间表。第一步，2015年，全省县(市、区)以上政府本级试编工作全面开展，并启动政府资产负债清查核实工作。第二步，2016年至2017年，选取条件成熟的市(州)探索试编本行政区合并的政府综合财务报告。第三步，2018年至2020年，全省范围内全面开展政府综合财务报告编制工作。