在全国建立居住证制度，提高公共服务水平，明确积分等方式落户通道……21日召开的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。专家认为，作为户籍制度改革的重要内容，全面实施居住证制度将助推以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。

制图/高翔

“实施居住证制度是户籍制度改革的重要一步，并且最终还是服务于户籍制度改革。”北京大学社会学系教授陆杰华表示，“无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相当一部分人，尤其是数量庞大的流动人口都将从居住证制度中受益。”

事实上，四川的户籍改革已经走在了全国前列，2013年出台的《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》明确了四川将全面推行流动人口居住证制度。而2011年起，成都便率先在全市建立居住证制度。

10月22日，记者从相关部门了解到，目前，居住证持有人通过积分落户成都的相关标准正在积极制定当中。

积分落户通道全面打通　落户成都要求积分或最高

根据目前披露的信息，《草案》规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。《草案》还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。这意味着积分落户这一举措，将不再是广东等少数省份和地区的“专利”。

此外，根据此前公布的草案征求意见稿内容，持居住证后通过积分落户仍有限制，标准按城市大小分为4等，其中最严格的是城区人口500万以上的特大城市，界定标准为，应当根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有稳定就业和稳定住所、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度，合理设置积分分值。

一位重庆籍人士办理的成都市临时居住证。

据此推论，未来四川省内若想通过积分落户，那么成都或将要求分值最高。

3大因素影响落户积分　违反计划生育政策将减分

22日，记者从相关部门了解到，成都正积极制定积分落户的相关标准，成都市发改委有关负责人表示，将有3大因素影响落户积分：申请入户者的基础分值，包括年龄、学历等;导向方面的指标，比如现在成都市主要稀缺和紧缺的人才，需要进行一些加分的因素;减分因素，包括有没有违反计划生育政策、有没有违法犯罪记录等内容。

持居住证享受基本公共服务　子女满足条件可参加高考

目前四川已经在成都和乐山试行居住证制度，截至去年7月，已有200多万人办理了居住证。今后，将在全省开展居住证制度。

目前，公民离开常住户口所在地到其他市(州)居住半年以上的，在居住地申领居住证。群众首次申办居住证，不交纳任何费用。