党的十八届四中全会明确提出要推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。今年1月，公安部印发了关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的决定，积极推行刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制（简称“两统一”），并将该制度作为公安改革的重要内容。

未建成案管中心之前，金牛区公安分局刑事案件的办理实行包片审核制，将法制科民警按片区进行划分，每人负责几个派出所。一旦单一辖区案件高发，包片民警工作量激增，办案进度就容易受到影响。而由其他民警代为审核，则容易造成标准不统一，也会影响案件办理质量。

为破解这一问题带来的瓶颈，作为全国公安机关执法示范单位的金牛区公安分局在全省率先试点，于2015年7月1日探索建立了负责全局刑事案件收发、卷宗扫描、立案归口管理和移送起诉等工作的案管中心。自此，所有刑事案件由案件管理中心统一法制部门统一审核、统一出口工作机制（简称“两统一”），一改以前办案由单位自侦、自审的传统模式，将侦查办案与审核监督完全分离。“有了案件管理中心的统一管理和协调，我明显感觉到负担轻了、效率高了，有更多的精力投入到执法办案工作中。”西安路派出所老刑警廖海的话代表着广大基层刑侦民警的心声。