长期从事教育工作的全国政协委员杨建德认为，从教育的角度理解共享，“首先是发展，核心是提高教育质量”。共享就是要解决公平问题，人人享有受教育的机会，政府要“保基本”，确保机会平等。第二层含义就是，人人享有选择适合自己天赋、禀赋教育资源的机会，在政府提供基础教育的基础上，在不同的教育资源中找到适合自身发展的，使自身特点得到最大发挥。同时，政府在保证基础教育外，还要给社会资本、社会资源提供办学的机会，满足不同的社会需求。

之所以强调教育的均衡化，他认为，那是因为目前城乡间、区域间，在师资等教育资源的投入上还存在差距，城市的教育资源占优势。“教育资源的分配不合理，导致中心城区的教育资源满足不了需求。”所以，应该从成都市级或省级等更高层面上加大统筹力度，使政府教育资源的投入，根据当地人口、就学人口公平投入，而非集中某个区域、某个学校。

另外， 由于学生跨区域就读，教育资源的使用已从学生原籍地逐渐向父母务工所在地转移。杨建德认为，应当由国家或省级层面统筹调配资源和资金，让实际承载学生的城市用这些资金来建设更多的学校，并提供良好设施，配备高素质教师队伍。“等了解更加翔实的情况后，明年可能专门针对设立‘教育券’提出建议，推动教育投入随学生流动得到有序转移。”