重型卡车进进出出，工人们忙着操作，3月29日，双流区东升街道城北大街第一人民医院迁建工程工地繁忙依旧。看似与其他建筑工地没有不同，但该项目却有着不平凡的背景——它是双流区引进PPP(即公私合作模式，PPP是以市场竞争的方式提供服务，集中在纯公共领域、准公共领域)模式助民生的成功实践，该项目也是成都市首批运用PPP模式推进的项目之一。通过推广PPP模式，缓解了民生工程资金压力，第一人民医院迁建工程等一批重大民生工程加快推进，增进了民生福祉。

双流区第一人民医院迁建工程作为重大民生工程，早在2012年便已提上议事日程。然而，医院迁建工程耗资巨大，公共财政难以负担数额如此巨大的公共服务项目，迁建工程推进速度也一度缓慢。2015年6月，为了降低政府负债率，减轻财政压力，双流启动PPP模式，迁建项目土建、安装、装修及总平工程部分，总投资7.4亿元，通过公开招标采购社会资本合作方、授予特许经营的方式进行，并开始重启迁建工程。

双流交投公司投资部部长郑祖成介绍，该项目采用“建设-移交-运营”（以下简称“BTO”）模式进行建设，建设周期3年，运营周期10年，建成移交后，政府将分10次购买服务，每年1.2亿元。“仅这个项目，就缓解了政府短期7.4亿元的资金压力。”