他认为，目前，各主要国家围绕抢占新军事革命制高点而展开的激烈竞争，正在孵化“颠覆性技术”创新。在这种激烈竞争中，不融合则败，慢融合浅融合也会败。所以，要全方位维护我国国防安全，建设巩固国防和强大军队，就必须将国防和军队建设深深融入国家经济社会大体系，走军民融合深度发展之路。

破解军民“两张皮”

快速聚合资源形成有效战力

在姜鲁鸣看来，军民融合上升为国家战略后，国家强力推动的“势”和“场”已然形成，总体态势向好，但融不起来、深不下去的问题一直没有根本解决。他从长期和短期两个方面分析了制约因素，并指出，体制问题是当前制约军民融合深度发展的根由性问题，“军地之间缺乏有效的体制联结整合，总体上处于军民‘二元体制结构’阶段，各融合领域之间统筹协调不足，统一规划和整合不够；纵向贯通存在不顺不畅的问题。”

他表示，当前，我国军民融合的整体利益遭到一些部门型、行业型、区域型局部利益的切割阻断。只有打破这种阻隔，有效破解军民“两张皮”现象，才能使国家在必要时快速聚合资源形成有效战力。他建议，除了消除军地之间相互隔离的格局外，还要建立推进军民融合的相关机制和约束机制，建立严格的融合绩效评估考核制度，实行奖惩分明的制度，“用强大的激励和约束力推进融合，是实现军民深度融合的关键。”

本版稿件由本报记者 徐璨 李霞 杨彩华 赵子君 文豪 采写 摄影 张全能 王若冰 刘阳