为全面贯彻《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发贯彻落实〈中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉重点任务分工方案的通知》和《中共四川省委、四川省人民政府关于印发〈四川省加快推进生态文明建设实施方案〉的通知》的安排部署，深入落实市委十二届七次全会精神，促进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国典范城市，结合成都市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府加快推进生态文明建设的决策部署，围绕建设国家中心城市的目标定位，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，以保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当，全面构建空间规划、绿色产业、生态文明制度三大体系，深入实施资源利用效率提升、生态环境质量改善、绿色生活全民参与三大行动，强化基础能力、组织实施两大保障，着力提升发展质量和效益，实现由“环境换增长”向“环境促增长”转变，加快建设经济繁荣、环境优美、文明祥和、可持续发展的美丽中国典范城市，使成都天更蓝、地更绿、水更清，共筑长江上游生态屏障。

（二）基本原则

坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发利用中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展；在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展；在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。

坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。不断深化制度改革和科技创新，建立系统完整的生态文明制度体系，强化科技创新引领作用，为生态文明建设注入强大动力。

坚持把培育生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文化的宣传教育，传承蜀水生态文明精髓，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。

坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。既立足当前，着力补齐经济社会可持续发展的短板，解决群众反映强烈的环境问题；又着眼长远，加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，持之以恒全面推进生态文明建设。