城市治理在国家治理体系中具有举足轻重的地位。中央城市工作会议提出，要尊重城市发展规律，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。使城市和社区“更有温度”，成都市民和居民生活“更有质感”。习近平总书记强调：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”

肖林认为，成都的社区发展治理改革探索的鲜明特点是，把城市与社区两个层面、发展和治理两个面向都更为紧密地结合起来。首先，找准了城市发展定位，遵循了新发展理念。成都提出“建设和谐宜居生活城市”的目标，视“生活城市”为城市发展的“最高境界和最持久的竞争优势”。这一部署，贯彻了“以人民为中心”的发展思想，把城市生产、生活、生态三大布局统筹起来，把乐业和宜居统一起来。其次，以城市发展引领社区发展，以社区治理夯实城市治理。一方面，在“生活城市”总目标指引下提出建设品质社区、乐业社区、美丽社区、人文社区、和谐社区的具体目标和各项举措;另一方面，从城乡社区发展的微观层面落实城市发展的持续性和宜居性，以加强和完善城乡社区治理来夯实城市治理的基础。再者，以党组织建设为关键，努力探索基层党建引领社区发展治理的新路径。在城市层面，专门设立市委城乡社区发展治理委员会，负责统筹指导、资源整合、协调推进、督促落实;在社区层面，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，不断完善“一核多元、共治共享”的社区治理机制。