锦江区64个社区拆分成117个 破解“小马拉大车”困局

“咦，交子社区咋拆分成了4个社区呢？”暂住在锦江区较场坝中街的“流动党员”刘明军，在参加社区党委换届选举时发现了这一新变化。变化远不止交子社区，在锦江区，全区64个社区被拆分成了117个（包括4个筹建社区），平均户数2500户、人数约5000人，是原来的一半；同时，每个社区配置“两委”职数5—7人，个别户数较多的社区适当增加，总数将由667人增加到825人。

据悉，结合此次社区“两委”换届，锦江区在我市率先展开了“大社区”变“小社区”的探索，目前，社区规模调整已完成，正在进行社区“两委”班子成员选举。“社区划小，直接目的在于增强社区管理和服务的个性化、精细化，让社区进一步回归自治属性，这也是锦江区贯彻落实党的十八届三中全会关于深化社会改革，创新基层治理机制，进一步深入推进该区三大社会管理体制改革之一的社区治理体制改革的具体举措。” 锦江区有关负责人介绍说。

过去社区规模过大

管理服务力不从心

“根据我们的前期摸底调查，发现过去的64个社区平均户数达到近5000户，人口上万人，有的甚至超过了3万人。”锦江区民政局基层政权科科长陈大翔说。

社区规模过大，居民诉求差异较大，众口难调，社区管理服务时常感到力不从心。对此，原交子社区党委书记邓立强深有感触：“以前，仅交子社区的面积就有0.55平方公里，居民8000多户，常住人口16000多人。这里既有老旧院落，又有单位住宅，还有高档商业楼盘，群体构成很复杂，他们的诉求不一，社区在提供服务时难免顾此失彼，更谈不上专业化、精细化。”

一个典型的例子是，锦江区每年为每个社区匹配的30多万元自治经费，由于居民人数太多，需求不一——老旧院落居民希望装点院落，改善居住环境；高档商业楼盘居民希望投入到体育设施和娱乐活动中——这笔钱究竟怎么花，意见难以统一，有时候还造成矛盾和误解。