新都四改六治理 城镇更靓 环境更优 新都街道美丽开篇

新都街道党工委书记胡元义认为，作为城市化进程快速推进过程中规划覆盖和意识形态滞后的产物，“城中村”改造必须通过外在环境的改变，推动居民意识形态的转变，再从社会治理的内部反作用于城镇化建设，从面子到里子实现同步。于是，作为新都街道首个进行全面改造的示范项目，川音小区在“面子”变美的基础上，创新探索出“一个主体、三种模式、五方参与”的新机制，即以社区运营管理公司为主体，公共需求服务、授权城市管理服务、资产经营管理三种模式相结合，政府、社区、社会化管理公司、居民和高校五方参与管理，相互监督，实现了在“建筑形态、经营业态、环境生态、社区文态”四个方面的全面提升，让川音小区的美丽蜕变深入“里子”，成为一种常态。

“以前每个店里的垃圾直接堆在门口，垃圾随处扔，现在大家都在门口放上了垃圾桶，每天我们自己都要清理好几次。”余阿姨说，小区环境变美了，在这样的环境中生活，大家的行为习惯也变好了。

川音小区的“城中村社会管理”新模式，为新都区“城中村”改造系统工程树立了典范。而在新都街道的一个农集社区——总共安置了近4000名失地农民和4000多名外来人口的锦水苑社区，则创新探索出“八大体系、八大治理”的“系统治理”模式，成为新都街道社会治理工作的新特色、新亮点。

“我们2005年农转非来到锦水苑，当时配套什么都没有，经常发生偷盗，被称为‘万人小区’。”在锦水苑社区住了近十年的刘阿姨说，刚来这里时，每天买菜要乘坐近一个小时的公交车，非常不方便。不仅如此，锦水苑社区由于人口规模较大、人员社会关系错综复杂，加上社区居民在生活方式、生活习惯上还没有完全融入城市生活，随处可见“脏、乱、差”现象。同时，该社区基础设施建设不完善，物业管理和市容管理上也存在严重问题，治理难度大。

如何将这样一个混沌无序的小区变得文明有序？经过初期整改后，2012年，作为新都区年度社区社会管理体制机制创新试点社区，锦水苑社区深入探索居民素质提升、基础设施建设多元投入、社区自治管理、群众互动参与、公共服务延伸等机制，构建起了党组织领导、民主化自治、管理全覆盖、活动全参与、服务全方位的系统化社区治理格局，建立了“八大体系”，实现了“八个治理”，形成了独特的“系统治理”工作法。