成都推动县域经济科学发展领先发展 激发县域经济发展活力

本期看点

县域经济（1）

7月7日，四川省委、省政府对全省35个县域经济发展先进县（市、区）予以通报表扬，成都市龙泉驿区、都江堰区、彭州市、大邑县、崇州市、新津县、金堂县、新都区获此殊荣。县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础，是城乡统筹发展的主要战场，在推进创新驱动发展中潜力巨大。成都市委要求，要深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，努力推动成都市县域经济“科学发展、领先发展”，为建强全省“首位城市”打牢坚实的底部基础。为帮助全市各级党员干部深入认识推动县域经济科学发展、加快发展的重大意义、着力方位和科学路径，为推动全市县域经济科学发展、加快发展作出新贡献。本期起，《理论周刊》将连续刊发市级部门和部分先进县（市、区）关于县域经济发展的理论思考、经验总结和调研报告。

郡县治，天下安。县域经济作为国民经济的基本单元，是城市经济和农村经济的连接点，始终被视为社会治理的核心命题之一。发展壮大县域经济，有利于统筹城乡发展，支撑全面建设小康社会的战略构想，有利于创新驱动发展，夯实多点多极支撑格局的底部基础。全面贯彻落实全省县域经济工作会议重大部署和东明书记重要讲话精神，推动成都市县域经济更好更快发展，要抓好三个关键“点”，着力以中央、省委、市委有关部署要求为工作指导，精心谋划重大举措，壮大和做强县域经济，实现科学发展、领先发展。

厘清概念定义

把握县域经济发展的逻辑起点

科学界定“县域经济”的概念，是推动县域经济科学发展、领先发展的先决条件。

县域经济不等同于县级经济。更全面准确地界定“县域经济”，从宏观上应当是指城市经济和农村经济的连接点，是一种独立于城市经济和农村经济的国民经济基础单元；从微观上应当是指以县城为中心、集镇为纽带、以农村为腹地的开放型经济系统。这种界定，更加符合中国作为发展中国家城乡二元体制长期存在的基本国情，更加吻合经济增长通往经济发展的实践路径，更加适合解决县域经济中存在的农业转型升级问题、农村工业化市场化问题、农民市民化问题等。

县域经济自身衔接层级多样、覆盖人口广泛、联结城乡紧密，因此具备了全局性、基础性、战略性的重大意义。从全国看，县域经济已经超过全国GDP半数以上、占总人口数近七成，将开辟区域产业布局和转型升级的主战场，打造成就近就地城镇化的主平台。从全省看，县域经济作为构建“多点多极支撑”发展格局的底部基础，对于推动全省实现“两个跨越”发挥着支撑作用，重要地位日益凸显。从全市看，奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市，只有做强县域经济，才能真正形成新的经济增长极和增长点。