邛崃市建立政府主导、专业保障、社会参与的行政复议委员会制度

近日，邛崃市出台《邛崃市人民政府设立行政复议委员会工作方案》，建立政府主导、专业保障、社会参与的行政复议运行机制，着力探索行政复议能力建设。同时通过开展行政复议集中宣传月及行政复议进村（社区）、进律所、进办事大厅等活动，积极引导公民、法人或其他组织通过复议途径依法解决行政争议，提高行政复议公信力。

首先，邛崃市成立了邛崃市人民政府行政复议委员会，由主任委员、副主任委员及8名委员组成。其中，分管法制工作的副市长担任主任委员，成都市政府法制办主任担任副主任委员。在8名委员中，常任委员由市政府法制办行政复议工作人员和有关部门工作人员组成；非常任委员实行任期制，从律师、法学专家、人大代表、政协委员中选聘，在委员中超过半数。行政复议委员会主要负责审理、议决重大、复杂或社会影响大的行政复议案件，研究行政复议工作中的重大问题，并向市政府提出行政复议建议，监督行政复议工作开展。其次是成立复议办公室，行政复议委员会下设办公室，复议办公室设在市政府法制办，由市政府法制办主任担任复议办公室主任。复议办公室主要负责执行复议委员会的议定事项，承担一般行政复议案件的审查、审理，并依法监督行政复议决定的履行。

复议办公室集中受理市政府的行政复议案件，在5个工作日内进行审查，对符合条件的予以受理，不符合条件的不予受理，并分别发出《行政复议受理通知书》和《不予受理行政复议申请决定书》。案件受理后，对于一般行政复议案件，由复议办公室根据案件情况选取3-5名委员组成案件审理组，集中开展案件调查、鉴定、听证等工作，在对案件事实、证据以及有关法律依据等进行评议后，按照少数服从多数的原则形成行政复议意见，并将审理组内部的不同意见记录在案，为市政府作出行政复议决定提供重要参考；对于重大、复杂或社会影响大的行政复议案件，由复议办公室提请复议委员会审议讨论，复议委员会讨论审议的结论，供案件审理组参考。行政复议案件形成处理意见后，以市政府名义作出行政复议决定，由复议办公室制作《行政复议决定书》，经复议办公室主任签署审查意见并报复议委员会主任批准后，向当事人送达《行政复议决定书》。

按照行政复议规范化建设的要求，邛崃市配备了行政复议接待室、审理室、听证室等办案业务用房，并配置了照相机、录音笔等影像设备，进一步保障案件办理质量。根据《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定，制定了《邛崃市人民政府行政复议委员会办理行政复议案件规则》《邛崃市人民政府行政复议委员会委员工作守则》，强化监督管理。