​邛崃：履约保险分摊风险 土地流转从“共营”到共赢

邛崃市：履约保险分摊风险

在当地走访的时候，记者在成都邛崃市听到了另一种十分新颖的尝试，就是履约保险制度。

土地流转跑路的情况，冉义镇不是个例。2014年当外来资本一再跑路，本地人、种植大户黄光伦被政府拉来承包土地。可是村民们最担心的跑路风险问题，又该怎么办呢？黄光伦说他跟村里签订土地流转合同时，村里为了避免风险，还要求黄光伦上交租金的30％作为押金。一下子付出近百万作为押金。黄光伦的压力一下子大了很多。

如何让土地流转，既保护村民利益，又能兼顾大户的利益呢？邛崃市开始探索以市场化方式破解农村土地流转的金融风险，2015年邛崃市农村土地流转风险防范机制实施意见出台，在冉义等乡镇试点土地履约保证保险，具体来说就是引入保险公司由保险公司开发土地流转履约保证保险产品，保费按土地流转交易额的3％收取，其中农户承担20％，业主承担80％，政府对自愿参加履约保证保险的行为采取以奖代补的方式分摊50％的保费。

30000多元的保费盘活了近百万元的押金，这大大缓解了黄光伦的资金压力，不仅如此，有了履约保险之后，农户更愿意跟他签订更长的流转合同。

黄光伦2014年从400多户手上接过800多亩土地，2016年已经承包了1000多户的4000余亩土地，这个生于斯长于斯的邛崃人，要在这块土地上种出自己和农民的希望。

市场的问题交给市场办，把跑路的风险分摊给农户承包方和保险公司，仅仅一年的时间，在邛崃规模化经营的36万亩土地中，就有超过18万亩参加了土地流转履约保险。2016年全市农村土地确权面积68万亩，承包土地流转面积25.1万亩，适度规模经营比重达到36.78％，比2012年增长16.5个百分点。

（据2016年12月9日央视财经频道《经济半小时》节目）