第二届中国乡村振兴发展大会在北京召开 专家：实现资源要素城乡间合理流动

“要采取必要的措施和手段，改变目前基本资源要素——人、地、钱主要由农村流向城市的问题。”第十三届全国人大农业与农村委员会副主任李春生近日在北京表示。他强调，要实现资源要素在城乡区域间的合理流动，努力做到均衡发展，这是实现新型集体经济壮大的基础条件。

日前，由中国小康建设研究会主办的第二届中国乡村振兴发展大会在北京召开。与会专家就城乡融合新发展、产业振兴新业态、数字乡村新动能等相关议题展开讨论。

会上，农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐针对如何发展乡村主导产业问题进行了分析。

他表示，乡村振兴战略内容非常广泛，涉及到方方面面。在实施过程中既要把握战略部署基本原则、总体要求，还需要把握方法、路径和工作的切入点。搞乡村建设首先要对辖区内每一类村庄有基本的定位，定位的过程就是区域规划的过程。

“首先应该寻找主导产业。明确主导产业的发展思路、重点和方法。要注重顶层设计和规划先行。”

张天佐强调，在发展主导产业的同时，也要第要充分调动农民的积极性，发挥农民的主体作用，以及选取有效的组织形式和利益连接机制等。

“怎么把农民组织起来，然后通过一定的利益连接机制形成利益共享、风险共担的一个共同体非常重要。”

他认为，在实践中采取集体经济组织加农户、合作组织加农户、龙头企业加农户、农村能人带农户等一系列的组织形式，都是非常有效的。而在利益连接机制方面，近年来探索的和农民之间的契约性、股权性、分红性等等利益连接机制，都是把分散的农民组织起来形成合力的一种有效方法。

“谈到推进农村的共同富裕，农村的集体经济组织发展壮大是饶不过的话题。”李春生在会上提到了农村集体经济的重要性。

李春生分析，目前区域之间的差异比较大，不同区域经济发展不平衡，资源条件、资源禀赋、文化传承、人文基础、产业经济活动等等都不同，造成一些地区的发展滞后，也形成农村集体经济组织发展相对滞后的情况。

在他看来，目前还存在扶持集体经济发展的一些优惠政策没有完全做到位、集体经济组织缺乏管理人员等问题，推进新型集体经济的发展必须破解这些问题。

“要采取必要的措施和手段，改变目前基本资源要素——人、地、钱主要由农村流向城市的问题。应当实现城乡区域间的合理流动，努力做到均衡发展。这是实现新型集体经济壮大的一个基础条件。”李春生强调。

同时，专家认为，城乡融合发展还涉及基础设施建设、乡村医疗体系、文化教育服务、社会保障、社会救助等等，都要统筹规划布局，做到城乡基本服务的均等化，城乡公共服务的标准质量统一。

本次大会由青岛西海岸新区海青镇人民政府等协办，中国小康建设研究会乡村振兴工作委员会、警视联动(北京)文化传媒有限公司等承办，会上还成立了中国小康建设研究会食品科技创新工作委员会。中新网客户端北京12月7日电 (记者 张尼)