成都市五位一体集中交易 深入推进公共资源配置改革

近年来，成都市积极探索和完善公共资源市场化配置改革的体制和机制，五位一体深入推进公共资源配置市场化，对优化资源配置、提高行政效能、改善发展环境、防控廉政风险、深化源头防腐发挥了积极作用。公共资源市场化配置改革一年多来，成都市在提高经济效益，增加财政收入，节约政府开支，防范国有资产流失等方面取得了良好的经济效益和社会效益。截至2014年4月底，市公共资源交易服务中心共实施各类交易项目7375个，总交易金额1422亿元，其中建设工程项目2712个，招标预算控制价589亿元，中标价544亿元，节约资金45亿元；政府采购项目4242个，预算金额17亿元，采购金额15亿元，节约资金2亿元；国有建设用地390宗达成交易，面积21589亩，成交金额862亿元。

推行“一委、两办、一中心”

公共资源集中交易

“公共资源配置领域资金往来大、利益关联度高，是群众和社会各界高度关注的重点。”市发改委相关负责人介绍，成都市按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，果断推行“一委、两办、一中心”的决策、监管、执行三分离工作机制。这种架构实现了决策权、监管权、执行权相互分离、互为监督。

“成都市将公共资源交易的操作权从相关行政部门剥离出来，将原来分散设立的市建设工程项目交易服务中心、市政府采购服务中心、市土地矿权交易中心（市土地拍卖中心）、市户外广告拍卖中心整合，建立统一平台——市公共资源交易服务中心，构建起‘统一进场交易、统一信息发布、统一工作流程、统一现场监控、统一开标评标’的体制机制。”相关负责人说，这样从根本上厘清了行政主管部门和具体操作部门的职能边界，有效防止行政权力过多干预市场交易，减少权力寻租空间。同时，成都市在加强市公共资源交易服务中心建设的基础上，积极指导二、三圈层的14个区（市）县按照“一委、两办、一中心”的模式，分别成立了区（市）县公共资源交易服务中心。通过统一整合，彻底实现了公共资源交易从分散到集中的转变，从源头预防了腐败，极大地促进了廉政建设。