吴晓华：产城融合的核心 是产业升级

关注成都是因为成都是中国经济发展的一大重心和活力所在，是践行新发展理念的示范之区。

“产城融合”：

所谓“产城融合”，是指将相关产业园、工业区与城市融合在一起。在吴晓华看来，“产城融合”有三层意思：一是产业支撑，没有产业支撑就会造成就业困难，没有就业就无法解决生活问题；二是解决开发区的公共服务和社会管理功能不足的问题，也就是城市的综合功能；三是引进人才使得城市可持续发展。

“以往的城市做规划布局时，往往是工业区与居住区分开。城市配套功能较弱，下班后人们只能选择穿越拥挤的城市回家。”吴晓华指出，“‘钟摆式’的上班人群造成了沉重的交通压力，不仅增加生活成本、时间成本，同时到了晚上，工业区便成为一座‘空城’，这是一种资源的浪费。”在他看来，全国有不少像成都这样的城市正在不断地进行产城融合。其核心不是建筑更新，而是产业升级。

数据显示，截至目前，成都已经有60余个对全市产业发展有较大影响的产业园（聚集区）分布在各地。“但是，我们需要思考，在这众多产业园区中，产业新城的数量有多少呢？由‘园’到‘城’的衍变过程中，除了基本的产业功能之外，还需要建设有居住、商业、休闲等城市功能配套；引进人才实现可持续发展。如此，才能真正实现‘产城融合’。” 吴晓华说。

看发展看大势

汇集怎样的“业”？

“制造业是一国经济的脊梁”

在产城融合中，产业先行是关键。对成都来说，在产城融合的过程中，产业该如何布局呢？吴晓华认为，有三大产业需要重视。“首先，要推动制造业的改造升级。制造业直接体现了一个国家的生产力水平，是一国经济的脊梁，是衡量一个城市科技发达与否的重要因素。而在这方面，成都发展潜力巨大。”

新一轮城市空间的拓展和优化为承载产业带来显著优势。成都平原以东的龙泉山脉地带具有较大的开发前景，承接先进制造业和生产性服务业的空间资源优势明显。

其次，随着新一代信息技术、物联网、人工智能等高新技术与传统产业的深度融合，成都产业正逐步进入融合发展的新阶段。数据显示，2016年，成都生产性服务业实现增加值超3200亿元。“可以说，目前的成都，服务业与制造业协同发展趋势日益显现。”吴晓华对记者说道，以现代金融、现代物流、商务服务、创意设计、技术服务等为代表的生产性服务业对制造业拉动力不断增强。“因此在园区内还应该加强、鼓励服务业的发展， 推动生产性服务业与制造业融合发展。”

此外，在吴晓华看来，拓宽投融资渠道同样也是布局产业时需要考虑的一大因素。“产城融合的过程中，若要成为制高点就必须找到合理的发展模式。第一要继续形成难以被替代的战略制高点；第二要创造支点与杠杆，即形成类似产业引导基金、投行这样的组织作为支点，进行金融杠杆的撬动。”