郫都：社区服务企业赋能基层治理 书写民生幸福答卷

在推进基层治理体系和治理能力现代化进程中，成都市郫都区率先探索社区服务企业培育发展新路径，将社区服务企业作为激活基层活力、破解治理难题、增进民生福祉的重要载体。通过四年多实践，郫都区已培育起一批扎根社区、服务居民、反哺公益的社区服务企业，在活化闲置资源、扩大就近就业、构建自我造血机制等方面取得显著成效，走出了一条具有郫都特色的社区治理创新之路。

精准破题 激活闲置资源价值

郫都区社区服务企业以“盘活存量、补齐短板”为突破口，精准对接社区发展需求，让闲置资源转化为治理动能。翰林社区“崇文公司”深挖“一镇六翰林”历史文化资源，将仿古街空置商铺改造为“草市木屋”，引入非遗美食、手工艺品等业态，2024年实现营收66.38万元，带动周边商户增收20%；双柏社区“小柏公司”将20平方米闲置阳光房改造为文创空间，开发社区IP文创产品，2024年销售额达5万元，30%收益用于社区文化活动；伏龙社区企业利用闲置地块建设临时停车场，设置20个充电桩，既缓解了学校周边停车难问题，又为10名社区居民提供了就业岗位。

截至目前，郫都区社区服务企业已累计盘活各类闲置空间超2万平方米，涵盖商业用房、公共场地、院落设施等多种类型，通过“空间改造+业态植入+公益反哺”模式，让闲置资源成为服务居民的“幸福空间”，实现了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

就业优先 拓宽民生增收渠道

就业是民生之本。郫都区社区服务企业坚持“就业优先”导向，优先吸纳辖区失业人员、拆迁安置群众、困难群体等就近就业，通过技能培训、灵活用工、创业孵化等方式，构建起多层次就业支持体系。奎星楼社区“十八匠”公司组建匠人服务团队，开展电工、缝纫等技能培训56人次，帮助22人取得职业资格证书，34名匠人年均承接订单1.2万单，月均增收2500元；金仪社区“仪家人”公司通过街区集市规范化运营，设立“特殊群体优先摊位”，吸纳社区低收入群体经营，商居纠纷同比下降60%；红旗社区“业业兴”公司开设“夜市创业学院”，累计培训800人次，孵化网红摊位10个，直接带动就业312人，间接带动物流、保洁等关联岗位80个。

数据显示，郫都区社区服务企业已累计提供就业岗位超800个，其中灵活就业岗位300余个，困难群体就业占比达70%，真正实现了“家门口就业”，让居民在参与社区发展中分享成果，增强了社区认同感和归属感。

自我造血 构建可持续发展机制

可持续运营是社区服务企业发挥长效作用的关键。郫都区社区服务企业坚持“公益属性+市场运作”相结合，形成“自我造血、反哺社区”的良性循环机制。企业通过提供便民服务、空间运营、项目合作等市场化方式实现营收，利润按照“公益优先、民主决策”原则，用于社区公益项目、基础设施改善和服务能力提升。

蜀都新邨社区企业运营养老服务中心和便民超市，2023年收入近200万元，利润用于老年助餐、困难帮扶等公益事业；天台社区“市井里记忆”公司通过商圈联盟运营，2023年带动商圈营业额突破2亿元，收益注入社区公益基金，用于民生服务升级；伏龙社区企业建立“3322”利润分配机制，30%用于员工激励、30%注入社区公益基金、20%用于设备升级、20%作为风险储备，累计反哺社区公益项目18个。

体系保障 护航规范健康发展

为确保社区服务企业发展不偏航，郫都区构建了“政策扶持、多元监管、能力提升”的全链条保障体系。政策层面，出台《郫都区社区社会企业培育扶持办法》等系列文件，设立种子基金池，对通过认定的企业给予政策倾斜，鼓励金融机构提供信贷支持；监管层面，建立“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的多部门协同监管机制，引入第三方评估机构，实施信用评价和差异化监管，要求企业定期公示财务信息和公益支出；能力提升层面，成立社区社会企业治理学院和综合服务中心，提供系统培训、一站式服务和资源对接，助力企业提升运营能力。

如今，郫都区社区服务企业已形成拆迁安置社区型、环高校商圈型、老旧城区型、社区商业联盟型、产业带动型、新城市社区型等六大发展模式，成为基层治理的重要参与者和推动者。这一创新实践，不仅破解了社区服务供给不足、治理效能不高等难题，更构建起“党建引领、企业运作、居民参与、公益反哺”的社区治理共同体。

下一步，郫都区将继续深化社区服务企业培育，加强政策支持、能力建设和区域合作，推动数字化转型和品牌建设，让社区服务企业在基层治理中发挥更大作用，为推进基层治理现代化、建设幸福美好家园提供更强支撑。