锦江区民政局局长吴海乐认为，社区面积过大，所辖人口户数较多，也导致了社区自治属性回归艰难，居民群众对社区认同感不强和社区参与动力不足的问题；社区内群体结构复杂，不利于社区“两委”开展社区工作、熟悉社区情况、掌握社区动态、了解居民需求、解决居民困难、实现社区管理和服务的精细化；社区邻里交流不畅，不利于实现居民居住利益的共同性、居民活动的便利性、历史的延续性。

64个社区变117个

管理服务将更加精细化

据了解，锦江区按照2000户—3000户的规模，将全区64个社区重新划分成为117个，增加了80%，平均户数则下降了42%。有的楼盘过大，一期就设为一个社区。以水井坊街道为例，原有的交子社区拆分成了交子社区、点将台社区、较场坝社区和光明路社区；水井坊社区则分成了水井坊社区和锦官驿社区。“交子社区辖区内以单位住宅为主，规划为‘单位型’社区；点将台社区老式居民院落居多，规划为‘小区型’社区；较场坝社区以高档写字楼和商业店铺为主，规划为‘商业型’社区……”

这样的设置依据何在？“北京社区的设置规模为1000—3000户，西安是2000户。”锦江区民政局相关负责人说，社区调整要考虑地缘关系，要求地域明确、构成相对单一，能与网格化管理有效衔接，同时居民的心理认同感要较强，便于自治。

社区变小了，“两委”人数增多了，会不会导致“人浮于事”，“三个和尚没水吃”的现象呢？邓立强认为，虽然社区变小了，但社区服务方式和方法需要创新，所以不会“人浮于事”，“服务需要更加专业化、精细化。可以说，以前的服务仅到院落；那么，今后，社区的服务就要进楼栋，进居民户。”

“真正地下沉到群众中去，较场坝社区租用了较场坝东街67号的一处民房作为社区用房，与居民零距离。”据悉，原则上，锦江区新增的社区办公用房都将按此办理。