明确农村各类产权权属

“率先落实农民更多财产权利，要进一步明确农村各类产权权属。”成都市农委主任许兴国说，成都将开展农村生产用房所有权、农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权等确权颁证，完善农村产权登记管理服务体系和产权交易服务体系。

健全新型农业经营体系，成都市将鼓励农民以土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、集体资产股权等农村产权折价入股，组建资产管理公司或新型股份合作社。支持农民合作社发展，成都将允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。“‘资产’有很多种，比如公益性基础设施：沟、渠、道路等；经营性基础设施：如农机、仓储、加工等设施设备。”崇州市农发局党组成员刘波说。

建立土地流转风险防范机制

“人多地少、分散经营，是制约农业现代化的最大问题。但社会资本的大规模进入，也会带来一系列后遗症。”许兴国说，关键在于如何实现适度规模经营。《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》明确了家庭经营在农业中的基础性地位，将“形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。”“适度规模”的“度”在哪里？许兴国认为，应该根据“种什么”而定，并没有一个统一的标准，“比如种植蔬菜，二三十亩算适度；种植粮食、水果，上百亩也算适度。”针对社会资本大规模进入农村带来的土地租金越来越高、“非粮化”等问题，许兴国表示将探索建立土地流转风险防范和评估机制，从制度上防止农民利益受损和土地用途改变。

推进环高校特色知识经济圈

如何激活高校资源，让科技、人才资源与产业、企业相结合？成都市将推进区（市）县与高校、科研院所共建科技创新产业园和环高校特色知识经济圈，构建高校与地方协同创新机制。“去年我们就启动了环高校特色知识经济圈的示范试点工作。”成都市科技局局长唐华表示，目前，成华区已与电子科技大学共建环电子科大知识经济圈；金牛区与西南交大、中铁二院共建轨道交通高科技产业园；新都区与石油大学共同打造能源装备产业基地。