成华区，是老工业中心城区，同时也是成都市面积最大的城区。

 棚户区改造、企业自改、市场调迁……在推进产业升级和城市转型的同时，一系列现实压力，迫使成华在社会管理创新上要更多努力。

 为此，成华提出：在“一升两转”中，社会转轨是保障。

 推动社会转轨，成华将在社会治理和服务领域，全面创新推进新一轮体制机制改革，充分激发全社会的创造活力，保障产业升级与城市转型的顺利实施，是成华探索城市转轨的重要抓手。

 创造性开展社会治理创新，成华积极鼓励基层创新。在成华区委全委会确定的一揽子改革创新实施意见中，将以申报创建“全国社区治理和服务创新实验区”建设为总揽，坚持构建系统治理，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的”新型复合共治社会治理格局。

 2014年新年伊始，在全省8个地（市）州和区（市）县申报单位的激烈竞争中，成华脱颖而出，成华被民政部列入第二批“全国社区治理和服务创新实验区”。成华区将以“院落+社团”自治为载体，实施“政社分开”，进一步厘清基层政府和自治组织的职责和事权划分，并积极探索政社互动新机制、构建社区治理新格局。