破题

开启社会管理创新“成华模式”

 老工业城市搞社会管理创新，该如何破题？

 成华一直在思考。

 社团组织，在基层治理中，开始得到充分重视。这，源于历史经验：成都“东郊惠民工程”实施进程中，成华区积极发挥社区居委会及原国有企业工会、团支部、家委会等团体的作用，1年半内完成8.6万居民的整体搬迁和返迁安置，未引发一起集体纠纷事件。“这在让我们充分认识社团组织作用的同时，也给了我们启示，这也是我们在推进‘北改’和老旧院落改造中始终一以贯之的。”成华区民政局负责人介绍。

 实践证明，社团组织在“成华实践”中发挥了重要作用：

 ——2011年底，为推动“北改”，发挥社区自治联合会、社区文艺协会、社区爱老促进社等组织作用，在不到1年半的时间内，实现辖区“北改”范围内4.3万居民和市场经营户的和谐搬迁；

 ——2011年至今，采取“先自治、后整治”方式，发挥“社区网格”及院落自治小组、居民院落兴趣协会、社会环境自治协会等作用，全区提前1年完成全区485个老旧院落的改造。

 在推进城市进程的今天，院落越来越成为城市重要的基础自治单元。基于这一判断，再加上对社团组织上成熟发展经验，去年7月，成华区以“院落+社团，政社互动”为主题，向国家民政部申报创建“全国社区治理和服务创新实验区”。其中，“院落+社团”成为该区探索社会治理创新的基本模式。