首个基本药物目录囊括307种药物，仅适用于基层医疗机构。实行省级集中、网上公开招标采购、统一配送、全部配备使用基本药物并实现零差率销售。在规定实施后，部分基药的零售价甚至降低80%，给老百姓带来了很大的实惠。

成都市民庞大爷自基药制度实施以后，就已经无法在社区医院买到自己长期服用的降压药“代文”，此后他采购药品的地点就换成了家附近的一家药房，“药的价格差不多，对我没有太大的影响。”庞大爷并不知道，代文实际上已经在2012年进入了国家的基药名单，社区医院已经可以买到这种药。长期以来形成的习惯，已经让他远离了社区医院。缺乏药品，已经让社区医院流失了大量的患者，这些人分流到了药房和大医院，让专业的医疗资源更加拥挤。

缺支持

社区医院难发展设备采购：打了很多次报告都没批下来

“社区卫生服务机构的设备配置要由各市卫生局统一招标采购，一定要遵循实际需要，大型X光机、呼吸机、麻醉机、彩超等医院使用的高档设备不能采购。”这是我国东部某省卫生主管部门一次培训会中的内容，一位负责人明确要求，要规范“社区医院”建设，避免社区医疗机构乱买设备。要各“社区医院”根据实际情况，谁需要就配给谁，先采购配置最基本、最需要的设备。

这样的规定，在各地社区医院管理中普遍存在。成都一位不愿透露姓名的社区医疗管理者说，他至今都没有弄清，社区医院如果在良性发展的过程中，买一台CT机能造成多大的负面影响。“根据需要配给设备，我们需要的就是CT机，打了很多次报告，还是没批下来。”他说，缺乏诊疗设备就意味着医疗质量差，没有医疗质量，就没人愿意来社区医院看病，医院花自己的钱扩充设备却得不到政策的支持，这让社区医院的发展，陷入了窘境。