完善法制保护 确保民间资本享受真正红利

上周，全市召开了经济工作专题会议，会议提出要充分挖掘民间投资潜力，放宽民间资本准入政策，打破各种形式的“玻璃门”“弹簧门”。那么，如何引导民间资本集聚投向实体经济、基础设施和民生工程等重点领域呢？对此，成都市专家学者们也竞相献策，提出了他们的看法。其中，四川省社会科学院法学所副所长郑鈜表示，要正确引导民间资本集聚投向实体经济，首先便要增加实体经济的吸引力和开放性。

增强实体经济吸引力

完善民间资本法制保护

十八届三中全会提出，要重新理顺政府与市场的关系，就是要让政府的权力在消除市场壁垒、完善市场秩序、减小非市场干预等方面着力，而不是让政府权力主导市场或者成为市场的主导因素。郑鈜认为，只有分清市场和政府在经济建设中的主次地位，才能有效提升实体经济的市场化程度，使市场更加开放，从而增强对民间资本的吸引力。

同时，要完善民间资本投向实体经济的法治保护。民间资本对于实体经济投资最大的担忧之一，就是对于制度和法治保护不完善的忧虑。因此，政府应当进一步加强法治建设和诚信建设，以严格、完善的制度为依据规范约束自己的权力运行，充分保护民间资本投向实体经济的自主权利以及产生的权益，以建立法治秩序和诚信社会为准绳，消解民间资本的疑虑。

另外，郑鈜认为，政府还应为民间资本积极利用资本市场、金融工具创造条件。当前我国正面临多层次资本市场深化发展的历史机遇，主板、中小板、创业板、三板以及区域性股权交易市场为民间资本提供了多种多样的直接融资通道，政府应当出台对于民间资本利用资本市场、创新金融工具的优惠政策，打通民间资本和社会资金的连接途径，为民间资本实现融资、进一步扩大对实体经济的投资提供引导和条件。