减少行政管制干预

确保民间资本享受红利

而对于如何引导民间资本集聚投向基础设施和民生工程等重点领域，郑鈜认为，基础设施和民生工程具有典型的公益性，因此引导民间资本投向基础设施和民生工程，首先要关注民间资本投入的效益问题，必须将民间资本的投资效益纳入基础设施和民生工程统筹考虑。同时政府应当更加重视基础设施和民生工程的社会服务功能而不是营利功能，这样才能增强民间投资的积极性。

其次是进一步放松行政管制，强化市场功能。郑鈜认为，作为“体制外”的民间资本，往往受到“体制内”的行政权力的重重限制和干预，其中尤其是隐性的条件和程序，常常使民间资本的投资难以真正享受“市场”的红利。要推动民间资本集中向基础设施和民生工程投资，必须要进一步放松行政权力的管制和干预，突出市场的“主线”和功能，发挥市场在资源配置中起到的决定性作用，这样才能恢复被扭曲的市场机制，发挥市场的积极功能。

最后是为民间资本投向基础设施和民生工程后的退出提供便利。郑鈜认为，基础设施和民生工程不能长期绑定投资的民间资本，应当积极为民间资本的退出提供方便，如在民间资本投资时积极配合签订资产收购、产权转让、资产证券化、上市挂牌等合同，这将有利于增强民间资本进行市场决策的信心和动力。