坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

“过去，这儿就是块烂泥地，大家都抢着在上面种菜、养鸡。”走过围满了群众的乒乓球台、单双杠，唐恽用脚尖点了点铺在草坪中的青石小路，提醒记者这里曾是个脏乱冷清的“三无院落”。

变化得益于温江区公平街道推行的以系统治理促“三无院落”整治的思路。温江区公平街道办相关负责人说，不同于过去街道办“自说自唱”式的管理模式，如今，随着院落议事会、监委会等群众自治组织的成立，街道社区与群众形成了良性互动，形成了“相互搭台，好戏连台”的共同治理格局。

从管理到治理，换来的是治理效能的不断提高。这使得街道社区干部们有了更多的精力，将工作重心放在更加精细化的服务上。随着“三无院落”焕然一新、租金上涨，过去搬出去的居民也纷纷上演着“候鸟归巢”。

院落征名

一次基层治理的尝试

沪苑，地处温江区公平街道长安路122号，前身是半个世纪前从上海内迁入川的国有企业——长江机床电器厂(简称长电厂)家属院。2003年，长电厂宣告破产。没有了专人的打理，这家厂子的家属院渐渐地成为一个无门卫、无物业管理、无管理组织的“三无院落”。昨日，记者来到这里，探访这一老旧院落从管理到治理的嬗变之路。

“路面坑洼，房顶漏水，化粪池堵塞……环境很糟糕，大家都等着街道办、社区出面来管。”公平街道办相关负责人说，然而，当社区开居民代表会协调解决时，每次都是那几个熟面孔，要是说到“凑份子”，这会就没法开。

“感觉就如同在舞台上自说自唱，而大家却在台下望着你，都累。”公平街道办相关负责人说，为了改善局面，街道和社区牵线搭桥，为院落联系高档楼盘物业公司，指望通过结对帮扶的管理形式，恢复小区昔日的活力。然而，没过多久双方却一拍两散。