围绕“一升两转”改革创新 争做“转型升级”急先锋

成华区脱胎于“老工业基地+大农村”，原有城市规划定位是按工业区进行设计的，公共配套水平相对滞后，是制约成华经济社会发展的瓶颈。成华区深入贯彻落实省委、市委重点决策部署，实施“五大兴区战役”，推进成华由“传统工业物流集散地”向“现代服务业汇集地”转变，实现“过境经济”向“枢纽经济”的历史性跨越。

突出“产业升级” 扩总量调结构

抢抓“北改”、“棚改”机遇，以功能区为依托，打造“增长极”； 以项目建设为抓手，培育“增长点”；以扩大开放为路径，增强“动力源”，深入贯彻落实“多点多级支撑”战略，推进“五个转型升级”，加快形成“一圈引领、二城崛起、三区突破”梯次竞相跨越的局面。一是将六大功能区打造成“增长极”。二是将产业化项目培育成“增长点”。三是利用扩大开放增强“动力源”。围绕功能区建设、产业链的打造进行规划招商、目标招商，大力引进各类总部型、税源型、龙头型企业，尤其要在引进世界500强、国内500强、行业十强上取得新突破，力争年内引进重大产业化项目100个、特别重大产业化项目30个。

立足“城市转型” 优品质强功能

“城市转型的突破口在产业升级，产业升级的支撑点在城市转型。”成华区抢抓多点多级支撑、成德绵同城化发展、棚户区改造、“北改”优城等重大战略机遇，加快成华从“生产”为主的传统老工业区向“宜居”为本的现代化城区转型，关键是要在坚持城市科学规划、有机更新的原则下，“三管齐下”做好拆、建、管“三篇文章”：一是加快“北改”、“棚改”，重塑优质发展空间。除了“北改”机遇外，还要抢抓棚户区改造机遇，破除“城市二元结构”，力争为城市转型、有机更新腾出更多的发展空间。二是高标准规划，提升品质。坚持“产城一体、四态合一”的理念，在总体规划上具有国际视野，在局部建设上精雕细琢，在功能配套上一气呵成，避免拆了建、建了拆。三是统筹考虑产业布局、商业配套和公共服务覆盖，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确、主次分明、互相衔接，形成统一协调的有机整体。

立足“社会转轨” 抓改革惠民生

成华区将更加注重民生领域投入，主要涉及教育、卫生、基层治理、公共服务、养老等方面的投资，真正让这些投入能尽快转化为区域经济发展的后续潜力。一要深入推进社会事业改革。立足实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居目标，大力实施原11所村小等薄弱学校提升改造工程，推进名校集团建设。二要大力加强社会治理创新。围绕“整合资源、下沉管理”，全面推行社区网格化管理服务工作，把管理服务的触角延伸到社区的各个角落。三要强化多元参与、社会复合共治。以“全国社区治理和服务创新实验区”为总揽，充分发挥社会组织、基层群众的协同参与作用和自治互律作用，为产业升级、城市转型奠定坚实基础。