按照“谁负责审批、谁负责监管”的基本原则，成都高新区将实现审批与监管相统一、政府监管与行业自律相结合，明确各部门的监管职责，理顺分工，确保责任到位，实现监管效能的整体提升。结合企业信用信息公示和经营异常名录管理等制度，明确市场主体责任，转变政府职能，创新监管方式，形成社会共治局面，构建市场监管新格局。

据悉，为推进上述改革工作，成都高新区成立了专门的工作领导小组，负责“先照后证”改革试点工作的组织协调及监督指导。同时，将“先照后证”工作纳入工作领导小组各成员单位的年度目标考核，大力推动各项改革工作有效开展。

简政放权

试点实行“五大新政”

9月29日，成都市正式发布《工商登记制度改革实施方案》，其中包括涉及工商登记制度改革的“五大新政”： “一址多照、一照多址”“先照后证”“放宽名称登记限制”“小额经营备案”“信用黑名单”等多项深度创新突破举措。上述新政将在成都高新区等十一个区（市）县试点实行。

成都市高新工商局相关负责人介绍，成都高新区将认真贯彻执行中央、省、市各项改革措施，包括“五大新政”的实施工作目前均已部署，其中，“先照后证”改革将于10月1日开始实行。“小额经营备案”制度的改革早在2012年就已在成都高新区开始试点实行，目前已在全区14个试点社区登记备案超过1000户。

“一址多照”方面，成都高新区在今年1月公布的《关于助推三次创业促进市场主体又快又好发展的意见》中明确，除法律法规对经营场所有特殊规定外，只要有合法的产权证明或者使用权证明，即可登记为企业的住所（经营场所），同时，允许同一地址作为多家企业的住所。“一照多址”“放宽名称登记限制”及“信用黑名单”等方面的改革，高新工商局亦已按照相关文件规定进行部署。