四川省政府近日出台了《四川省灰霾污染防治办法》。省环保厅副厅长杨雪鸿3月23日在解读《办法》时表示，密切结合省情，对秸秆焚烧、扬尘和机动车污染等治霾重点，《办法》明确了依法监管、防治资金来源及地区联动的法律依据。“治霾有法可依，更有力量！”

秸秆禁烧纳入依法行政轨道

“焚烧秸秆是灰霾形成的重要因素。”杨雪鸿介绍，尽管每年都在发出禁烧通知，但没有法律依据，禁烧缺乏强制力，一直是治霾难点。

《办法》第25条规定“禁止露天焚烧秸秆”，第42条还明确：在禁烧区露天焚烧秸秆是违法行为，相关部门要责令停止，并处200元以下罚款。“这意味着，秸秆禁烧纳入了依法行政轨道。”杨雪鸿介绍，目前只有我省把秸秆禁烧上升到政府规章高度。

为使政府监管责任真正“落地”，《办法》第2条明确：乡（镇）人民政府和街道办事处有配合环保部门监管秸秆焚烧的责任。杨雪鸿说，去年灰霾治理已纳入市（州）和县（市、区）目标绩效考核，全省PM10平均浓度同比2013年下降5.7%，但个别市（州）并未完成目标任务。“《办法》出台后，今年没有完成治霾目标任务的市（州），都将‘逗硬’实施区域限批、新闻曝光等处罚措施。”