在这样的背景下，自贸试验区在全国范围内继续布点，是党中央应对国际环境新变化的重大举措.未来，自贸区有望进一步扩围，实现从沿海到内地，从东部到西部的转变。 1+3+X的格局完全是可以期待的。

南开大学副校长佟家栋教授认为，一个上海自贸区的试验是不够的，它需要扩展其他方面，针对不同的目标，不同的内容，取得足够的经验。自贸区在中国，一个不够，四个也不够，应该是8个，甚至更多。

试验的范围更大，制度成本会更低

对于自贸区扩容，社会上有两种不同的声音，一种观点认为，自贸区扩容，将使得上海自贸区“独生子”的地位受到冲击，含金量降低，另一种观点认为，自贸区遍地开花，将使自贸区产生集群效益，相反提升自贸区的含金量。

对此，上海自贸区管委会副主任朱民认为，自贸区是一个改革试验的概念，而不是一个开发区的概念，认为自贸区多了，含金量少了是传统的开发区的思维。今后，随着自贸区的进一步增加，将大大降低各个自贸区之间的制度和交易成本，从而提升各个自贸区的效益。

这就像我们进行营改增，如果只在一个地方或者一个行业进行，那势必出现抵扣不足的问题，从而抬升制度成本，降低政策效益，相反，参与的行业和地区越多，抵扣就越充分，实施的效果就爱越好。

自贸区就是要营造一个苗圃，而不是做一个盆景，苗圃越大，生态越好，对于其中每一个物种都是利好，而不是相反。