成因分析

货币政策调整、民间理财泛滥等

货币政策调整，导致筹资成本上升。一是央行扩大存款利率浮动区间，造成银行筹资成本上涨。央行分别在2014年11月和今年3月1日两次调整存款利率浮动区间，将浮动上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.3倍。大中小商业银行为争夺存款，普遍上浮各项存款利率到30%，银行筹资成本上涨。二是央行放开贷款利率管制，贷款成本上涨。2013年7月，央行决定全面放开金融机构贷款利率和票据贴现利率管制，由金融机构采取差异化的定价策略自主确定贷款利率，95%的中小微企业与银行询价时几乎无谈判空间，银行贷款利率普遍上浮50%以上。三是央行实施稳健货币政策，供需矛盾难以有效满足。近两年，银行新增贷款控制在每年8万亿—9万亿元，货币增量和增速不足。2014年，银行对我市工业企业货币投放较2010年增量减少276亿元，规上工业企业贷款增速较2010年下降了25个百分点。目前，全市融资规模1.97万亿元，存贷比达73.8%，社会融资需求旺盛，与信贷资金有限形成供需矛盾。

整体经济运行放缓，出现资金周转不畅。一是中小微企业“短借长用”现象普遍，银行对小微企业贷款一般采取一年期的抵押贷款，资金沉淀在购置固定资产、原材料、存货、应收账款上，到期借新还旧，形成资金周转不灵。二是三角债增多限制资金流动，一些大企业拖欠小微企业货款，回收期普遍在120天以上，部分企业账期甚至超过1年，关联交易企业之间出现三角债，严重影响了中小微企业资金流动。三是金融机构控制信贷规模，直接挤压中小微企业贷款规模，部分银行规模限制，开具承兑汇票现象增多，企业感到融资难。

损失代偿上升，影响担保机构和银行信心。2014年，据对全市86家备案中小企业担保机构数据分析结果显示，一是因银行限制业务，备案担保机构减少了16家；二是担保规模较上年锐减124亿元，增长-15.5%；三是代偿损失风险呈上升趋势，全年累计发生代偿30.6亿元，是前14年担保代偿损失总和；四是效益大幅下降，部分担保机构停止营运。一些银行采取“一刀切”方式，不与民营担保机构开展合作，造成大量在保客户被抽贷，对国有担保机构造成较大影响。