律师说法

“滞纳金”将逐渐退出民事领域

四川蓉城律师事务所的律师徐茂辉认为，从本质上说，滞纳金是约束违约责任的方式，类似于违约金。

“但滞纳金与违约金有着本质的区别，一个是行政管理领域，一个是平等民事主体间的责任形式。”徐律师说，滞纳金属于行政范畴，具有惩罚性和强制性，比如税务机关、交警部门等行政部门追缴费用。而水、电、气公司、通信企业、银行等企业，并非行政部门，因此并不适用滞纳金。

“要收的话，也应该收违约金。”徐律师说，如果严格按照最新合同法司法解释，违约金总额以不超过实际损失为限。约定的违约金超过造成损失的20%的，视为‘过高于造成的损失’，可以适当减少。“若违约金高于造成的损失，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。”

为什么本属于公共事业领域的燃气公司、银行企业、通信企业也会出现“滞纳金”呢？徐律师分析：“有一些历史原因，以前在计划经济体制下，水、电、燃气等公用事业在具有行政管理的属性，改革开放以后才发生变化，行政色彩渐渐淡化。”

他举例，目前水费、电费的滞纳金已经被逐渐取消。“随着时代的进步，‘滞纳金’将在民事领域逐渐退出，取而代之的是违约金。”