完善法人治理。建立与股份合作制产权管理相适应的法人主体，完成股东（成员）大会、理事会、监事会等法人治理结构，解决农村集体产权虚置问题；创新资产运营，经营性资产可由农村集体经济组织自主经营，也可选聘职业经理人经营，可与各类市场主体合作、联合组建经济实体直接进入市场，也可选择承包、租赁等多种方式入市。探索引导成员利用耕地、林地、草地等资源性资产，发展多种形式的股份合作，探索建立集体统一管理非经营性资产的有效机制；健全制度体系。制定资产经营、民主管理、意识规则、财务管理等制度，适时启动制定《四川省农村集体资产管理条例》立法工作等。

《方案》强调，界定成员中要充分尊重集体经济组织成员的自主权，严禁非农村集体经济组织主体或人员实际控制集体资产，不能简单以少数服从多数名义非法剥夺或损害成员合法权益。股权量化原则上农村集体经济组织成员人人有股，允许按贡献大小适当体现差距，允许各地在尊重农民意愿前提下创新农村集体资产股权量化和配置方式。