经过梳理，网友反映的901条“办证难”诉求，主要涵盖户籍、计划生育、社保、教育四大领域。其中，户籍类515条，占比57.2%；计划生育类214条，占比23.8%；社保类91条，占比10%；教育类81条，占比9%。从“办证难”问题原因看，除部分系市民自身因素导致外，更多是制度设计不合理、管理方式落后以及部门责任担当不够、工作人员服务意识较差等造成。

据介绍，造成“证明难”主要因为四种因素。其一，是管理思维。以网民反映的户籍类问题为例，公民出生前、入学前、求学、就业、退养和去世6个阶段要办理的证件、证明达100余个，前后需要18个部门盖上百个章，其中办证最多的是公安部门。其二，是存在行政壁垒，信息孤岛。群众办事过程中，本该由政府部门通过系统联网查询证照信息并作为办件依据，转而要求群众提供原始证照加以证明。其三，则是部门责任担当不够，工作人员服务意识差。如某网友为小孩办理小学入学时，被街道和区教育局工作人员拒绝，称其户口簿信息不能证明小孩是其亲生，要求开具亲属关系证明。而此前市教育局已答复称其户口中成员关系明确，不需其他证明。四则是某些政策制定不合理，条件要求过于苛刻。个别政府部门出台政策措施时，没有站在方便群众的角度出发，临时增加前置条件，给群众办事造成较大不便。