亮点三

政府主导、多部门联动、多维度监管

健全社保基金监管体系

2014年初，武侯区在全市率先建立了政府主导推动、部门联动互动、多维度立体监管的社会保险基金监管体系，打破了人社系统在社保基金经办和监管上“一肩挑”模式。以区政府办名义出台了《成都市武侯区社会保险基金监督管理实施细则》，在监管的级别上，提升到政府层面，实行区政府分管副区长牵头，多部门参与的监管体制。在监管的主体上，引入区财政局、审计局等12部门，建立了每季度召开一次的基金监管工作联席会议制度，通报、分析、研究社保基金监管中的相关情况和重大问题。

值得关注的是，在监管的方式上，全区实行人社、审计、财政、纪检监察部门独立监管，同时引入社会力量，组建了一支40人的社会监督员队伍，实行定人、定片、定责的巡查监督机制，从而实现财政、行政、审计、纪检监察、社会“五维度”监管。

在这一制度的指导下，2014年下半年武侯区借鉴现代企业质量控制管理及关键因素分析原理，创新建立了《武侯区社保（医保）基金监督管理及风险控制流程图》。即按照一条鱼的形状，将11个科室、116项社保业务作为一根根鱼刺全面梳理，确定了27个业务风险点和51个廉政风险点，并划分出风险等级，制定相应的风险控制办法、优化业务监管流程，为老百姓的养老钱、救命钱筑牢一道更为安全的保护屏障。

“通过风险点梳理和风险等级划分，进一步明确了监控重点，针对每一个风险点，我们都进行了流程优化，完善了相应的监管制度。”武侯区人社局相关负责人介绍说，实行“鱼刺图”管理，为完善社保基金监督制度体系提供了依据，强化了内部控制。经过一年来的运行，“鱼刺图”管理模式对社会保险基金风险控制起到非常大的作用，其最大的功效就是将业务经办与廉政风险控制结合起来，将大量复杂的文字操作手册用图表形式简化出来，将长期隐散于后台、易于违规办理的经办权限公开出来，由此有力地强化了业务经办和廉政风险预控。