“在城镇化快速推进过程中，我们的城市道路反复开挖、长期施工，自来水管道、雨水管道、污水管道、天然气管道、供电电缆、通信电缆、广播电视电缆等施工单位挖了建、建了挖，地下城市管线基本上是各建设单位各自为政、多头敷设，而且每个施工部门都有挖路的齐备手续，这些施工单位都是在合法地挖路。尤其是北上广最为典型，值得四川省引以为戒。”参与这份提案调研的九三学社社员、麓湖生态城给排水高级工程师张小平介绍。

来自九三学社的成都市政协委员徐勇认为，在治理“拉链马路”和减少“乱开挖”问题上，本质上暴露的是城市建设缺乏科学规划、科学决策的实质。城市规划决策要有全局意识，城市规划设计要有前瞻性，各部门间应进行充分的合作交流，以避免各自为政、重复建设的现象。

事实上，地下空间规划，是城市发展到一定程度的必然需求。当地面上的土地资源日益紧俏，地下空间资源的利用是水到渠成的事。通常城市化程度更高的城市，需求更高。

四川地下空间规划试点南充首个“吃螃蟹”

那么，如何立体化开发成都的地下空间?这份来自九三学社成都市委员会的集体发言认为，成都应按照国际先进水平进行规划设计，规划建设地下室、地下街、地下铁道、复合型地下市政设施。功能上要包括供电、供水、供热、天然气、污水、电信、垃圾处理和共同沟等，建设现代化的城市地下空间。