一增一减建设生态屏障

站在四川广安岳池县白庙镇玉皇沟村外的山坡上，一片片核桃林和沉沙凼尽收眼底。过去几年，通过水土流失综合治理，玉皇沟水土流失量减少了80%以上，森林覆盖率增加了35%。一增一减之间，村民们把这块曾经贫瘠荒凉的土地流转给当地的专业合作社，做起了职业农民。

玉皇沟村只是一个缩影。近年来，在长江上游生态屏障建设中，四川通过以高压治理减少污染物排放，划定“红线”守住生态存量，以改革吸引社会力量，增加生态产品供给。在这场事关全民福祉、泽被后世的工程上，四川一直快马加鞭未下鞍。

在蓝天碧水净土的保卫战中，四川通过健全治理体系、强化制度刚性约束，始终保持高压态势。2013年10月起，四川省环保厅按月对全川城市实施城市空气质量排名；2014年底，《四川省环境污染防治改革方案》正式实施，28项改革措施直指改善大气、水体、土壤和辐射环境质量，并建立三大片区大气污染防治工作联席会议制度；2015年，四川正式实施市州环境空气质量考核激励制度。

为了守护巩固生态存量，2014年，四川省先后在物种、湿地、森林和林地、沙区植被、水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等7个领域划定“红线”，并率先宣布取消限制开发区域和生态脆弱区域的地区生产总值考核，对破坏已划定红线区的，实施一票否决制和责任终身追究制。

在固守存量的同时，四川还注重增加生态产品供给。近年来，四川充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，一方面积极推动退耕还林、天保工程、水土流失综合治理等生态主体工程建设，一方面通过机制体制改革，引导社会资本参与其中。在新一轮退耕还林中，四川明确，不再划定公益林和经济林比例，农户有权选择树种，企业等社会力量可以通过转包等方式参与其中。