开展示范

应推进四个方面试验

军民科技融合和成果相互转化，是当前国际经济、技术发展的普遍趋势。其中科研成果的共同开发、共同利用，设施的共同建设等，是融合的主要内容之一。在军事强国中，约85%的军事核心技术，同时也是民用关键技术，而80%以上的民用关键技术，被直接运用于军事目的。

我国已经经历了从“军民分立”到“军民结合”的阶段，目前正在从一般的结合到深度融合阶段，最具标志性的是“把军民融合发展上升为国家战略”。在探索军民结合时期，已经在管理体制、产品、技术、人才、教育、信息、基础设施、标准等的结合方面，积累了许多好的经验，为目前开展军民融合创新试验提供了有益借鉴。尽管如此，目前的军民融合，还有很多障碍需要突破。表现在军民研发的融合上，还存在着国防科研院所和军工企业研发机构缺乏参与市场经济的观念；存在着缺乏适应市场化的管理体制，决策权力高度集中，成果转化审批繁琐等管理体制问题；存在着缺乏有效的激励机制，创新和转化动力不足，国防知识产权归属不清、利益不明，大量科研成果被闲置的问题。

科学城要建设促进军民科研和转化融合的示范，需要从解决当前存在的突出问题出发，着力推进管理体系、共创方式、共享办法、转化途径的改革试验。

一是探索如何通过积极与国防科研院所和军工集团的协调，在科学城集中布局军民两用、集产学研于一体的新型科研机构，研究制定适应管理这类机构政策法规体系、运行的机制、管理办法等，形成推进军民研发融合的管理体系。

二是紧紧围绕西部产业转型升级需求，在核动力、高分子材料、航空航天、信息安全、轨道交通、生物医药等优势科研领域，探索如何集聚相关科研机构和企业，共建中试基地、产业孵化中心等，建立军民合作攻关机制，形成新的研发产业链。

三是在谋划和推进工程实验室、工程研究中心、检验检测中心、信息中心等重大技术在科学城落户的同时，探索适应军民协同需要、能够提高设施利用效率的共享之路，推进国防科技非涉密重点实验室、军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放有偿服务。